全国人民代表大会常务委员会关于召开第十三届全国人民代表大会第四次会议的决定

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人民陪审员制度是人民司法的优良传统，是人民法院贯彻落实习近平法治思想、践行全过程人民民主、坚持中国特色社会主义法治道路的生动实践。人民陪审员法实施6年多来，取得了怎样的成效？如何有效解决“工陪矛盾”等制约人民陪审员作用发挥的突出问题，让法官与“无袍法官”共同维护公平正义？12月31日，最高人民法院召开党组会，听取人民陪审员工作情况汇报，研究部署进一步加强人民陪审员工作的思路举措。最高人民法院党组书记、院长张军主持会议。

据了解，党的十八届三中、四中全会对推进人民陪审员制度改革作出重要部署。2018年4月，全国人大常委会审议通过人民陪审员法，成为我国历史上第一部关于人民陪审员制度的专门法律。6年多来，人民法院在党中央坚强领导下，与司法行政机关等单位形成工作合力，共同落实法律规定，完善配套制度，确保人民陪审员选任、参审等工作平稳有序开展。目前，全国法院共有人民陪审员34万余人，比2013年扩大了3倍，性别比例、职业分布、年龄结构更加均衡、合理，广泛性和代表性进一步增强。人民陪审员共参审案件超过1400万件。很多人民陪审员在促进矛盾纠纷实质化解、妥善审理社会影响重大的案件等方面，发挥了积极作用。人民陪审员制度已经成为保障人民群众有序参与、有效监督司法的重要制度，成为人民法院弘扬司法民主、促进司法公开、维护司法公正、增强司法公信的有力保证。

会议指出，要从政治上认识和把握人民陪审员制度的重要意义，做实“从政治上看、从法治上办”。人民陪审员制度改革、立法都是在党的领导下推进落实的，人民陪审员参审体现了以人民为中心的发展思想，人民陪审员制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。人民法院落实人民陪审员制度，就是以实际行动践行党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把全过程人民民主落到实处。要始终牢牢坚持党的领导163am银河登录，积极争取有关方面支持，形成落实人民陪审员制度的工作合力。要坚持以人民为中心，落实随机抽选、实质参审等要求，真正在审判工作中充分依靠群众、密切联系群众。要把人民陪审员参审与法治宣传工作结合起来，强化普法宣传，提升司法公信，增强人民群众对中国特色社会主义法治的理解，厚植党的执政根基。

会议指出，要突出问题导向，进一步贯彻实施好人民陪审员法。要加强调研，积极听取各方面意见，研究分析影响人民陪审员制度落实的突出矛盾和问题，在党的领导下与有关方面共同促进解决。要总结推广各地法院落实人民陪审员制度的好经验好做法，评选发布人民陪审员参审典型案例，形成示范、引领。要针对人民陪审员选任、参审等工作中存在的普遍性问题，及时筛选参考案例入库，下发工作提示，明确规则要求，推动人民陪审员工作依法规范有序开展，更充分发挥人民陪审员作用。